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有关印发集合整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的告知
发布时间:2016-10-10 | 来源: | 点击:821次

有关印发集合整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的告知

 

各市及广德、宿松县365betway.com委、综治办、网信办、公安局、工商行政办理局(市场监督办理部门)、中医药局,军队各有关单位: 

    为着力处置“号贩子”和“网络医托”等社会高度眷注、人民群众反映强烈的问题,维护公平就医秩序,按照国家365betway.com委等8部门《有关印发集合整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的告知》(国卫办监督函〔2016〕416号)请求,安徽省365betway.com委等8部门成立我省集合整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室,并联合制定了我省《集合整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》。现印发给你们,请用心组合实施。 

 

安徽省365betway.com委        安徽省综治办
安徽省网信办          安徽省通信办理局   

安徽省公安厅       安徽省工商行政办理局

安徽省中医药办理局 安徽省军区后勤部


2018年6月14日

集合整治“号贩子”和“网络医托”

专项行动方案

 

近期,医疗机构“号贩子”和“网络医托”竞价排名买患者等问题被各大媒体争相报道和转载,引起社会的遍及眷注和广泛探讨。按照国家的统一摆设和请求,我省各地迅速行动,严厉打击违法犯罪作为,积极科研治理“号贩子”、“网络医托”的办法,取得了一定成效。为着力处置“号贩子”和“网络医托”等社会高度眷注、人民群众反映强烈的问题,维护公平就医秩序,安徽省365betway.com委、省综治办、省网信办、省通信办理局、省公安厅、省工商局、省中医药办理局、省军区后勤部决定从即日起,以优质医疗资源相对集合的地区为重点,在全省联合展开一次集合整治“号贩子”和“网络医托”专项行动。现依据国家365betway.com委等8部门《有关印发集合整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案的告知》(国卫办监督函〔2016〕416号),结合我省实际,制定本方案。 

一、工作目标 

近期治标为主,围绕社会眷注热点,以医疗资源集合地区为重点,各地各部门联合行动,集合优势力量,重拳出击,对重点城市重点医院的“号贩子”打一场“集群战”,围剿经过互联网散布的“号贩子”、“医托”等有害信息,坚决遏制“号贩子”和“网络医托”猖獗势头。中远期坚持标本兼治,进一步深化医药卫生体制革新,优化医疗资源配置,健全相干办理准则并抓好贯彻,标准医疗机构广告宣扬作为,斩断“号贩子”和“网络医托”利益链条,铲除“号贩子”和“网络医托”生存土壤。

二、组合领导 

成立我省集合整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室。省365betway.com委综合监督处、医政医管处首要承担同志担任办公室主任。各相干部门有关处室和省365betway.com委医政医管处、综合监督处、宣扬处、卫生监督所分管承担同志为办公室成员。各有关处室、单位确定1名承担此项工作的工作人员担任联络员。 

办公室职责:按照专项行动方案请求,协调组合各成员单位展开相干工作;对地方专项行动展开情况实行督导检查;收集各地区、各部门工作情况,按期举行会议通报工作发展;做到跨区域跨部门案件移交;督办重大案件。

各地要按照以上内涵和模式,成立由分管领导承担、365betway.com行政部门牵头、相干部门参与的集合整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室,做到组合协调、督导检查、信息通报、案件督办等工作。

三、工作安排 
  (一)第一阶段(6月)。首要使命:集合力量,重拳出击,严防严打,对“号贩子”予以有力查处打击,正面引导舆论,切实维护诊疗秩序。首要工作办法包括: 

一是摸底排查,确定重点查处打击目标。各地结合本地区实际,选定重点地区,对大型综合性及专科医院周边治安秩序实行摸排,剖析梳理110警情和患者群众的反映,确定重点医院纳入挂账整治名单,锁定经常在重点医院及周边行动的“号贩子”目标人群,摸清其行动规律。 

二是集合行动,形成强大查处打击声势。各地要针对重点医院和“号贩子”目标人群,研判剖析其行动规律,制定本地区统一的行动方案,各重点医院所在地区公安机关对所有重点医院及周边行动的“号贩子”依法查处,严厉打击违法犯罪行动,形成强大的声势和震慑。发现涉嫌“网络医托”行动的,365betway.com行政部门(含中医药办理部门,下同)、工商行政办理部门要分别对相干医疗机构、互联网企业依法实行严肃查处。 

三是增强监控,围剿互联网有害信息。省卫生厅卫生监督所增强互联网信息监视检测,搜集“代挂号”网站,研判整理互联网“号贩子”和“网络医托”有害信息链接、关键词,发现有害信息网址、链接、关键词,及时报告国家365betway.com委监督中心。各地工作中发现有害信息网址、链接、关键词,及时报告厅卫生监督所。网信部门按照365betway.com委通报的信息,清除互联网违法违规有害信息,采纳有用办法,防止借助互联网散布“号贩子”和“网络医托”信息;通信主管部门按照365betway.com委等部门通报信息,依法对从事“号贩子”和“网络医托”的违法违规网站实行处置。 

四是严刻办理,防止“号贩子”扰序。重点医院全面排查或许被“号贩子”利用的办理漏洞,强化医院安保人员配备,加装并切实发挥监控探头作用,按照公安机关的引导增强内部巡逻值守,及时妥善处置突发事件,维护排队挂号正常秩序。属地公安机关及驻院民警增强对群众排队挂号高峰时段重点区域的巡逻盘查,依法查处“号贩子”扰序等违法作为。 

五是强化宣扬,及时妥善应对舆情。重点医院加大挂号流程途径宣扬力度,扩大导医办事,引导患者经过正规途径挂号。各地要积极宣扬集合整治“号贩子”和“网络医托”方面采纳的办法和阶段性成效,正面引导舆论。建立群众投诉准则,公布举报电话,省365betway.com委设立举报投诉电话(0551-63628215),激励群众积极提供案件线索。增强舆情监视检测和剖析研判,提前准备舆情应对口径,及时回应社会关切。

(二)第二阶段(7月-10月)。首要使命是:注重标本兼治,持续查处打击“号贩子”违法犯罪作为,坚决铲除黑恶势力;排查清理医疗相干网站,查处虚假宣扬作为;梳理医院办理漏洞,健全相干准则并鼓动贯彻,增强号源供给和办理,增进公平就医。首要工作办法包括: 

一是持续打击,形成高压整治常态。按照摸排情况,各重点医院所在地公安机关要会同365betway.com行政部门制定实施打击“号贩子”的具体行动筹划。每月集合警力组合一次对各重点医院及周边的统一整治行动,对“号贩子”实行不间断地打击;发现存在幕后组合、涉黑涉恶、内外勾结等性质的违法犯罪线索,组合精干力量深挖细查,实施重点打击;发挥驻院民警作用,发现即打、稍乱即整,做到日常打击,始终保持严厉打击“号贩子”的高压态势。 

二是集合排查,标准广告宣扬作为。经过互联网发布医疗广告,其内涵必须与365betway.com行政部门审查批准的内涵一致,不得发布未经审查的医疗广告。工商行政办理部门加大监视检测和监督检查力度,查处违法违规发布医疗广告作为。通信主管部门依法处置相干部门认定的违法违规医疗保健、医疗机构网站。365betway.com行政部门将相干医疗机构作为监督检查重点,查处医疗机构违法违规执业作为。

三是健全准则,堵塞挂号流程漏洞。重点医院全面梳理挂号就诊准则,进一步健全诊疗办事流程,健全相干规章准则,堵塞办理漏洞。取消医生个人手工加号条,利用信息系统统一严刻办理挂号加号,切实贯彻复诊预约、诊间预约和转诊办事等办法,结合医院实际逐步推行知名专家团队办事模式。强化身份校验,有条件的地区推动医院挂号系统平台与公安机关身份认证系统联网,贯彻实名制挂号、实名就诊准则。建立预约挂号预付费、退号随机投放等准则,防止号贩子“一手退号、一手抢号”的情况产生。 

四是增强医院办理,提高济急处置能力。增强医院工作人员的法制训练和医德医风教学,强化医院工作人员办理,对医院内部人员参与倒号现象“零容忍”。严禁医务人员经过商业企业预约挂号加号谋取不正当利益的作为。增强对医院办事水平、能力等有关情况的宣扬,引导群众形成合理就医预期。提高济急处置能力,敏感事件产生后要迅速妥善处置,及时准确发声,防止负面情绪放大扩散蔓延。

五是健全重点医院驻院民警制,维护医院及周边正常治安秩序。公安机关要进一步健全重点医院驻院民警工作机制,明确职责使命,及时发现和查处违法作为,会同365betway.com等部门按期对重点医院周边实行清理整治,增强巡逻盘查,引导医院保卫部门增强内部巡逻守护,做到“三防”建设,及时处置突发情况,协同维护医院及周边优良的治安秩序。增强对医务人员的法制宣扬和安全防范训练,引导医务人员对恐吓、威胁等不法侵害及时报告医院保卫部门,有针对性的贯彻预防办法,并报告属地公安机关依法查处。

本阶段各地要展开各种形式的宣扬行动,邀请媒体记者随警作战、跟进采访,公安机关按期公布查处打击“号贩子”成果,365betway.com行政部门及时先容医院办理的新举措,体现专项行动的成效。 

(三)第三阶段(11月-12月)。首要使命是:回顾专项行动工作,曝光典型和重大案件,将专项行动中一些好的工作机制固化成为长效监管机制,建立“号贩子”黑名单,并纳入社会信用体系。

四、职责分工 

(一)365betway.com行政部门。牵头组合各成员单位协调行动。承担增强医疗职业监管,鼓动实名制就诊法制建设、相干准则建设和推动医改进程,优化看病就医流程,增进医院及其人员自律。引导医疗机构增强内部办理,堵塞准则漏洞,公布举报电话,组合人员增强医院重点部位、重点时段的秩序维护,健全重点部位视频监控系统建设,查处医疗机构违法违规作为,配合公安机关查处“号贩子”违法犯罪作为。积极做到专项行动宣扬工作。各市级及广德、宿松县365betway.com委汇总公安机关查处的“号贩子”身份信息,报省365betway.com委,省365betway.com委汇总报国家365betway.com委监督中心建立“号贩子”黑名单,并纳入社会信用体系。 

(二)综治组合。增强调查科研、组合协调、督导检查、考评、鼓动,深化“安全医院”创建,鼓动健全医院安全防范机制,强化医院及周边治安综合治理,依法查处“号贩子”等违法作为,确保秩序优良。

(三)网信部门。各级网信部门按照365betway.com行政部门通报的信息,清理网上散布的“号贩子”和“网络医托”相干有害信息;配合做到专项行动网络宣扬。 

  (四)通信主管部门。依法处置相干部门认定的违法违规医疗保健、医疗机构网站。 

(五)公安机关。牵头展开重点医院“号贩子”情况摸排,梳理案件线索,查处打击倒号贩号扰乱医院秩序、“网络医托”诈骗等违法犯罪行动,铲除盘踞在重点医院周边的黑恶势力。地市级公安机关对依法查处的“号贩子”身份信息实行汇总,按期通报同级365betway.com行政部门。健全重点医院驻院民警准则,清理整治医院周边治安秩序,引导帮助医院做到安全保卫工作。 

  (六)工商行政办理部门。增强医疗广告监督办理,查处违法违规发布医疗广告的作为。依法查处涉嫌“网络医托”的互联网企业。

  (七)中医药办理部门。承担增强中医医疗机构和人员监管,查处违法违规作为;配合增强准则建设和革新,优化看病就医流程,改进医疗办事。 

(八)军队卫生部门。按照“谁主管、谁承担”的原则,承担增强军队(武警)医院和人员监管,查处违法违规作为;配合增强准则建设和革新,优化看病就医流程。

五、工作请求 

(一)高度重视,增强组合领导。“号贩子”和“网络医托”问题严重损害公平安全就医环境,群众深恶痛绝,长时间得不到有用处置,势必影响群众对医改成果的获得感和满意度。各地区、各部门要充分认识专项行动的重要意义,增强紧迫感,增强领导,切实贯彻属地监管仔肩,将集合整治“号贩子”和“网络医托”作为一项重要工作来抓。各级集合整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室要切实履行职责,抓好贯彻。省365betway.com委等有关部门将联合组成督查组,适时对重点地区工作情况实行督查。

(二)强化自律,贯彻主体仔肩。医院要切实贯彻主体仔肩,增强内部人员的教学训练和办理,严刻依法依规执业,强化安全保卫工作,改善看病就医流程,贯彻便民利民办法,努力为人民群众看病就医提供方便。对医院存在准则不贯彻、甚至内部倒号等作为,造成严重社会负面影响的,追究直接仔肩人和医院党政首要承担人的仔肩。

(三)部门联动,形成监管合力。各地区、各有关部门要增强职业办理,严刻监督执法,严肃查处违法违规作为。抓紧建立健全部门联动工作机制,增强部门信息通报和共享,强化协调配合,打出组合拳,形成监管合力。充分发挥重点医院所在街道、村居、乡镇人员以及社会力量,形成群防群控的社会共治有利局面。 

(四)突出重点,严打违法犯罪。“号贩子”和“网络医托”的分布具有一定的地域特点和行动规律,专项行动不能片面强调覆盖面,要集合优势力量查处打击重点地区、重点医院、重点环节的违法违规作为,特别加大对内外勾结、有组合团伙犯罪等大案要案的查办力度。对采纳雇佣“医托”等不正当方法招揽病人的医疗机构,探索纳入医疗机构不良执业作为记分,增强惩戒。

(五)革新引导,建立长效机制。深化医改,推动和标准医师多点执业,增进优质医疗资源井井有条流动和科学配置。经过远程医疗和对口支援等方式,提高基层医疗办事能力,扩大优质医疗办事供给。进一步推动预约诊疗,激励医疗机构利用信息化鬼蜮伎俩,提高网络预约、移动互联网预约、自助机具预约等非人工预约方式占比,逐步实现非急诊全面预约诊疗。加快医疗保险准则革新,健全付费方式,推动分级诊疗和层级转诊准则建设,鼓动基层首诊,保障转诊患者优先就诊,确保疑难危重症患者能够得到及时救治,提供公平就诊机会,幸免盲目无序就医。 

(六)增强宣扬,正面舆论引导。用心做到政务信息公布,积极推实行政许可、行政处罚等有关信息的公示。增强正面舆论引导,宣扬专项行动发展和成效,曝光典型案例,展开常识普及,帮助群众选择适当方式挂号就诊。要密切眷注近期相干舆情变化,用心梳理和剖析研判,及时回应社会关切,防止负面信息发酵扩散。

  请各市级及广德、宿松县365betway.com委于2018年11月10日前将专项行动回顾和汇总表(见附件)报送省365betway.com委综合监督处,重大案件查处信息及时报送。 

省365betway.com委联络人:赵锴

电话(传真):0551-62998543;邮箱:ahwsjdc@126.com

 

附件:1.集合整治“号贩子”和“网络医托”专项行动工作汇总表

      2.安徽省集合整治“号贩子”和“网络医托”工作协调办公室成员名单

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