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国务院办公厅有关推广随机抽查标准事中事后监管的告知
发布时间:2016-03-03 | 来源: | 点击:1704次

 

国办发〔201558

 

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  为贯彻贯彻党中央、国务院有关深化行政体制革新,加快转变政府职能,进一步推动简政放权、放管结合、优化办事的摆设和请求,革新政府办理方式,标准市场执法作为,切实处置当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发扬环境,鼓动大众创业、万众革新,经国务院同意,现就推广随机抽查、标准事中事后监管告知如下:

  一、总体请求

  用心贯彻贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会认识,按照《国务院有关印发2015年推动简政放权放管结合转变政府职能工作方案的告知》(国发〔201529号)摆设,大力推广随机抽查,标准监管作为,革新办理方式,强化市场主体自律和社会监督,着力处置群众反映强烈的突出问题,提高监管效能,激发市场生气。

  ——坚持依法监管。严刻实行有关betway体育亚洲版入口,标准事中事后监管,贯彻监管仔肩,确保事中事后监管依法井井有条实行,推动随机抽查准则化、标准化。

  ——坚持公正高效。标准行政权力运转,切实做到严刻标准公正文明执法,提高监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。

  ——坚持公布透明。实施随机抽查事件公布、程序公布、结果公布,实行“阳光执法”,保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

  ——坚持协同推动。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制,形成统一的市场监管信息平台,探索推动跨部门跨职业联合随机抽查。

  二、大力推广随机抽查监管

  (一)制定随机抽查事件清单。betway体育亚洲版入口规章没有限定的,一律不得擅自展开检查。对betway体育亚洲版入口规章限定的检查事件,要大力推广随机抽查,持续提高随机抽查在检查工作中的比重。要制定随机抽查事件清单,明确抽查依据、抽查主体、抽查内涵、抽查方式等。随机抽查事件清单按照betway体育亚洲版入口规章订正情况和工作实际实行动态调整,及时向社会公布。

  (二)建立“双随机”抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严刻限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库,经过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化鬼蜮伎俩,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现仔肩可追溯。

  (三)合理确定随机抽查的比例和频次。要按照当地经济社会发扬和监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要包管必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、纳入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度。

  (四)增强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规作为,要依法依规加大惩处力度,形成有用震慑,增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受社会监督。

  三、加快配套准则机制建设

  (一)抓紧建立统一的市场监管信息平台。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通,依托全国企业信用信息公示系统,整合形成统一的市场监管信息平台,及时公布监管信息,形成监管合力。

  (二)推动随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单准则。在随机抽查工作中,要按照市场主体的信用情况,采纳针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录,让失信者一处违规、处处受限。

  (三)探索展开联合抽查。县级以上地方人民政府要结合本地实际,协调组合相干部门展开联合抽查。按照“双随机”请求,制定并实施联合抽查筹划,对同一市场主体的多个检查事件,原则上应一次性完成,提高执法效能,降低市场主体成本。

  四、工作请求

  (一)增强组合领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化办事的重要举措。各有关部门要增强对随机抽查工作的引导和督促。县级以上地方人民政府要增强对本地区随机抽查监管的统筹协调,建立健全相符合工作机制,充实并合理调配一线执法检查力量,增强跨部门协同配合,持续提高检查水平,切实把随机抽查监管落到实处。

  (二)严刻贯彻仔肩。各地区、各有关部门要进一步增强仔肩认识,大力推广随机抽查,公平、有用、透明地实行事中事后监管,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处置。

  (三)增强宣扬训练。随机抽查是事中事后监管方式的探索和革新,各地区、各有关部门要加大宣扬力度,增强执法人员训练,转变执法理念,探索健全随机抽查监管办法,持续提高执法能力。

  随机抽查不仅要在市场监管领域推广,也要在各部门的检查工作中广泛运用。各部门要按照本告知请求,抓紧制定实施方案,细化在本部门、本领域推广随机抽查的使命安排和时间进度请求,于20159月底前报国务院推动职能转变协调小组。国务院推动职能转变协调小组办公室要增强统筹协调,抓好督促贯彻,回顾交流阅历,务求推广随机抽查工作取得实效,把简政放权革新向纵深推动,为经济社会发扬营造公平竞争的市场环境。

 

                             国务院办公厅

                             2015729

  (此件公布发布)

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