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公共场所卫生办理条例实施细则
发布时间:2012-12-18 | 来源: | 点击:1607次
(1991年3月11日卫生部令第11号发布施行) 

  第一章 总则
  第一条 按照国务院1987年4月1日发布的《公共场所卫生办理条例》(以下简称《条例》)特制定本实施细则。
  第二条 各级卫生行政部门和国务院各部、委、局卫生职能部门要增强对卫生防疫机构的领导,健全机构,充实公共场所卫生技艺装备和人员。
  第三条 各级政府卫生行政部门所属的卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所实施卫生监督。
  国境口岸及入出境交通工具的卫生监督按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则的限定实行。民航、铁路、交通、厂(场)矿所属的卫生防疫机构承担对管辖范围内的机场、车站、码头等候室等公共场所和国内民航客机、铁路客车、客轮以及首要为本系统职工办事的公共场所实施卫生监督,并接受所在地地、市以上卫生防疫机构的业务引导,其首要对本系统外营业的公共场所以及尚无卫生防疫机构实行监督的单位由地方卫生防疫机构实施卫生监督。部队、学校以及其他系统所属的对社会开放的公共场所由所在地卫生防疫机构实施卫生监督。
  第二章 卫生办理
  第四条 卫生防疫机构承担监督和引导公共场所经营单位对其从业人员实行卫生常识训练和查核工作,其中个体经营者的训练查核工作由所在地区卫生防疫机构承担。
  训练的具体请求:
  (一)卫生防疫机构按全国"公共场所从业人员卫生常识训练教学大纲"编写教材;
  (二)公共场所卫生承担人和从业人员必须完成教学大纲限定的训练学时,把握教学大纲限定的有关卫生法规、根本卫生常识和根本卫生操纵技巧等;
  (三)卫生防疫机构对受训人员的训练实行监督审核,对合格者在"健康合格证"上加盖查核合格章。
  新参与工作的从业人员应取得卫生常识合格证明后方可上岗工作;
  (四)从业人员每两年复训1次。
  第五条 公共场所从业人员健康检查的限定:
  (一)旅店业、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、游泳场(馆)直接为顾客办事的从业人员(包括临时工,下同)每年实行1次健康检查,其它场所直接为顾客办事的从业人员每两年实行1次健康检查,取得"健康合格证"后方可继续上岗工作。
  新参与工作的人员上岗前须取得"健康合格证"。
  公共场所内经营食品的从业人员的健康检查按《食品卫生法》有关限定实行。
  可疑传染病患者须随时实行健康检查,明确诊断。
  (二)公共场所主管部门承担健康检查的组合安排和督促检查工作。经营单位每年向所在地卫生防疫机构提交应实行健康检查的人员名单,并按照健康检查的结果,对患有《条例》第七条限定的疾病和其它传染性疾病者应调离其直接为顾客办事的工作岗位。
  (三)各级卫生行政部门指定医疗卫生单位承担健康检查工作。健康检查应统一请求,统一准则,用心记录,建立档案。医疗卫生单位在健康检查两周内应向受检单位发出健康检查结果报告,合格者由卫生防疫机构发给"健康合格证"。
  (四)"健康合格证"不得涂改、转让、倒卖、伪造。
  (五)健康检查名目按卫生部颁发的有关预防性体检办理办法实行。
  第六条 患有《条例》第七条限定的疾病卫生办理准则:
  (一)病毒性肝炎肝炎患者经系统治疗后根本痊愈(首要症状消失,肝区无明显压痛及肿大,肝功能正常,乙型肝炎表面抗原阴性)可恢复原工作。乙肝患者肝功能恢复正常,但乙型肝炎表面抗原阳性,需经六个月观察无恶化,可恢复原工作。
  乙肝病毒携带者若e抗原阳性,不得从事理发美容业、公共浴室业直接为顾客办事的工作。
  (二)痢疾(包括阿米巴痢疾、细菌性痢疾)经治疗临床症状和体征消失,大便培养阴性,停药后两周内大便培养3次阴性者,可恢复原工作。
  (三)伤寒临床症状和体征消失,大便连续培养3次阴性者可从事不直接为顾客办事的工作。经卫生防疫机构实行观察,第2年粪便检查连续实行两次培养阴性者,方可从事直接为顾客办事的工作。
  (四)行动期肺结核行动期肺结核和痰带菌者应隔离治疗,痰培养阴性或一周内连续痰涂片两次阴性,达到临床治愈方可恢复原工作。
  (五)皮肤病化脓性皮肤病、渗出性皮肤病及接触性传染的皮肤病患者治愈前不得从事直接为顾客办事的工作,治愈后方可恢复原工作。
  (六)其它有碍公共卫生的疾病(重症沙眼、急性出血性结膜炎、性病等)需治愈后方可从事原工作。
  第七条 "卫生许可证"发放办理限定:
  (一)"卫生许可证"由县以上卫生行政部门签发,由各级卫生防疫机构承担发放办理。
  民航、铁路、交通、厂(场)矿卫生职能部门承担对管辖范围内的机场、车站、码头等候室等公共场所和国内民航客机、铁路客车、客轮以及土要为本系统职工办事的公共场所"卫生许可证"的发放工作。
  (二)经卫生防疫机构实行审查监视检测确定首要卫生指标符合卫生请求,80%以上直接为顾客办事的从业人员卫生常识训练合格的经营单位方可取得"卫生许可证"。
  (三)对经营多种公共场所的单位只发放1个"卫生许可证",并注明其兼营名目。因违法而需注销其中某个经营名目时,在"卫生许可证"的相符合处加盖注销章,被注销经营名目的单位经卫生监督监视检测认定合格后,可申请恢复被注销的经营名目,并换发新证。
  (四)"卫生许可证"发放程序:
  1.申领"卫生许可证"的单位到所属卫生防疫机构领取并填写"公共场所卫生许可证申请书",经主管部门审核后送卫生防疫机构。
  2.卫生防疫机构委派卫生监督员按卫生准则和请求实行审查和监视检测,对符合请求的发给由卫生行政部门签发的"卫生许可证"。对审查、监视检测的资料应存档备查。
  (五)新建、扩建、改建公共场所或变更营业名目的应按上述程序申领"卫生许可证"。
  (六)"卫生许可证"每两年复核1次。复核时,经营单位应填写复核登记表,经审查、监视检测合格的在复核登记表上加盖"审核章"。逾期3个月未加盖"审核章"者,原"卫生许可证"自行失效。
  (七)"卫生许可证"应用墨笔填写,字迹清楚。单位名称要写全称。"卫生许可证"应悬挂在明显处,以便监督检查。"卫生许可证"不得涂改、转让、倒卖、伪造。
  (八)申请开业的公共场所经营单位经卫生防疫机构审查监视检测后确定不符合卫生请求者,应采纳改善办法,达到卫生请求后发给"卫生许可证"。
  卫生行政部门应自卫生防疫机构接到"公共场所卫生许可证申请书"之次日起两个月内,对审查合格者签发"卫生许可证"。
  (九)遗失"卫生许可证"者应及时到发证机关报失补领,歇业单位应到发证机眷注销"卫生许可证"。
  第八条 公共场所经营单位和个人需防止危害健康变乱的产生。
  第九条 公共场所危害健康变乱报告准则。
  (一)报告范围:
  1.微小气候或空气质量不符合卫生准则所致的虚脱休克;
  2.生活饮水遭受污染或饮水污染所致的介水传染性疾病流行和中毒;
  3.公共用具、用水和卫生设施遭受污染所致传染性疾病、皮肤病;
  4.意外变乱处致的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒。
  (二)变乱报告仔肩人是经营单位承担人及卫生承担人,其他人员也有义务报告。
  (三)产生死亡或同时产生3名以上(含3名)受害病人时,变乱报告仔肩人要在产生变乱24小时之内,电话报告当地卫生防疫机构,国内民航、铁路、交通、厂(场)矿等所属经营单位,应同时报告本系统卫生防疫机构,随即报告主管部门,必要时(如重大变乱和可疑刑事案件等)必须同时报告公安部门。
  (四)卫生防疫机构在接到报告24小时内会同有关人员实行调查,并将调查结果及处置见解于1周内写成"公共场所危害健康变乱现场调查报告书",报送同级卫生行政部门、上级卫生防疫机构、变乱单位的主管部门和变乱单位,并建立档案。
  第十条 《条例》第九条中"妥善处置"包括抢救受害者脱离现场,迅速送病人到医疗机构,防止变乱的继发。确保不扩大危害范围和不继续恶化环境,以及在不影响上述情况前提下保护好现场。
  第三章 卫生监督
  第十一条 各级卫生防疫机构的监督职责分工按卫生部发布的有关限定实行。
  上级卫生防疫机构有仔肩对下级卫生防疫机构公共场所卫生办理工作实行检查监督引导,各级卫生防疫机构之间要明确分工,幸免遗漏或重复监视检测。省、自治区、直辖市卫生防疫机构对下级卫生防疫机构和当地民航、铁路、交通、厂(场)矿处置不当的违反《条例》的案件,有权纠正或重新处置。
  第十二条 各级卫生防疫机构必须按期向同级卫生行政部门及上一级卫生防疫机构上报公共场所卫生监督监视检测报表及有关资料。
  第十三条 公共场所卫生监督员职责:
  (一)对管辖范围内公共场所实行卫生监督监视检测和卫生技艺引导。
  (二)宣扬卫生常识,引导和协助有关部门对从业人员实行卫生常识训练。
  (三)按照有关限定对违反《条例》有关条款的单位和个人提议处罚创议。
  (四)参与对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计卫生审查和竣工验收。
  (五)对公共场所实行现场检查,索取有关资料,包括取证照相、录音、录相等,调查处置公共场所产生危害健康变乱。
  (六)实行卫生防疫机构交付的其他使命。
  第十四条 按照工作需要卫生防疫机构可设置助理卫生监督员。助理卫生监督员在卫生监督员的引导下,协助卫生监督员实行上述工作。
  第十五条 公共场所卫生监督员、助理卫生监督员条件:
  (一)政治思维好,遵纪守法,工作用心,作风正派,秉公办事,身体健康。
  (二)卫生监督员具有医士以上(含医士)技艺职称,从事公共卫生工作1年以上,把握公共场所卫生监督监视检测业务和有关法规,有独立工作能力的专业人员。
  (三)助理卫生监督员具有从事公共卫生工作1年以上,或具有医士(含医士)技艺职称,熟悉公共场所卫生监督监视检测业务和有关法规,有一定的独立工作能力。
  第十六条 公共场所卫生监督员、助理卫生监督员守则:
  (一)研习和把握《条例》、《细则》及有关卫生准则和请求,持续提高政策水平和业务水平。
  (二)实行使命做到依法办事,忠于职守,秉公办事,礼貌待人,不得滥用职权营私舞弊、索贿受贿。
  (三)实行使命时应着装整齐,佩戴"中国卫生监督"证章,出示监督证件,严刻实行有关限定,用心填写记录。
  (四)严刻实行请示报告准则。
  第十七条 公共场所卫生监督员、助理卫生监督员可按每30至60个公共场所设1人的比例配置。县以上(含县)卫生行政部门和卫生防疫机构从事公共场所卫生监督工作,符合卫生监督员和助理卫生监督员条件的可作为卫生监督员和助理卫生监督员。
  第十八条 公共场所卫生监督员由各级卫生行政部门提名,经省、自治区、直辖市卫生行政部门查核同意后,由各级卫生行政部门报同级人民政府批准发给证书。助理卫生监督员由县或地区级卫生防疫机构提名,经上一级卫生行政部门查核同意后,由县或地区级卫生行政部门批准发给证书。
  第十九条 因工作改动或其他原因被免去公共场所卫生监督员和助理卫生监督员者,须及时交回证件和证章,并报省级卫生行政部门备案。
  第二十条 民航、铁路、交通、厂(场)矿的公共场所卫生监督员的任免及数量,由国务院各主管部门参照本细则第十七条自定,报所在省、自治区、直辖市卫生行政部门备案。
  第二十一条 公共场所建设名目设计卫生监督办理限定:
  (一)凡《条例》第二条所列公共场所的新建、改建、扩建工程的选址、设计应符合有关卫生准则和请求,设计说明书中必须有卫生篇章。其内涵包括设计依据、首要卫生问题、卫生保健设施、办法及其预期效果等。
  (二)凡受周围环境质量影响和有职业危害以及对周围人群健康有影响的公共场所建设名目必须实行建设名目卫生评价报告书准则。卫生评价报告书应在建设名目可行性科研阶段实行,施工设计前完成。
  (三)建设名目的主管部门应将建设名目卫生评价报告书报卫生行政部门审批。审查同意的建设名目发给"建设名目卫生许可证"。建设单位取得"建设名目卫生许可证"后方可办理施工执照。
  (四)设计及卫生评价报告书经卫生行政部门审查同意后,任何单位和个人不得擅自更改,需更改仍须取得卫生行政部门的同意。
  (五)建设名目的竣工验收,应告知卫生防疫机构参与。验收合格者方可向卫生行政部门申请"卫生许可证"。
  第二十二条 公共场所建设名目卫生评价资格单位由省级卫生行政部门审定并发给资格证书,报卫生部备案。
  第四章 罚款
  第二十三条 对违反《条例》和本细则有关限定的单位或个人视情节轻重给予警告、罚款20元至2万元、停业整顿、吊销"卫生许可证"的处罚。上述处罚可单独使用,也可合并使用。
  (一)有下列情形之一者给予警告处罚:
  1.违反《条例》第六条,卫生准则不健全或从业人员未经卫生常识训练上岗者;
  2.违反本细则第五条第一款第一项,不按时实行健康检查者;
  3.符合《条例》第十四条第一款的限定,有一项首要卫生指标不合格者。
  (二)有下列情形之一者处以20元至200元罚款:
  1.有本条第一款所列情形经警告处罚仍无改进者;
  2.符合《条例》第十四条第一款的限定,有两项首要卫生指标不合格者;
  3.违反《条例》第七条,未获得"健康合格证"从事直接为顾客办事者。
  (三)有下列情形之一者处以一百元至四百元罚款:
  1.有本条第二款所列情形经处以二十元至二百元罚款仍无改进者;
  2.不调离《条例》第七条限定的疾病患者的。
  (四)有下列情形之一者处以二百元至八百元罚款:
  1.有本条第三款第二项所列情形经处以一百元至四百元罚款仍无改进者;
  2.违反本细则第五条第四款的限定,涂改、转让、倒卖、伪造"健康合格证"者;
  3.符合《条例》第十四条第一款的限定,有三项首要卫生指标不合格者;
  4.违反《条例》第八条的限定,未取得"卫生许可证"擅自营业者。
  (五)有下列情形之一者处以400元至1500元罚款:
  1.有本条第四款第二、三、四项所列情形经处以二百元至八百元罚款仍无改进者;
  2.符合《条例》第十四条第一款的限定,有四项以上(含四项)首要卫生指标不合格者;
  3.符合《条例》第十四条第三款,拒绝卫生监督者;
  4.违反本细则第七条第七款的限定,涂改、转让、倒卖、伪造"卫生许可证"者。
  (六)有下列情形之一者处以800元至3000元罚款:
  1.有本条第五款第二、三、四项所列情形经处以四百元至1500元罚款仍无改进者;
  2.违反《条例》第九条,产生危害健康变乱未及时报告者。
  (七)违反本细则第二十一条第三款的限定,未取得"建设名目卫生许可证"而擅自施工者处以100元至3000元罚款,并可视具体情况责令其停止施工。
  (八)违反本细则第八条,造成危害健康变乱者处以1500元至2万元罚款:
  1.受害人数(不包括死亡)在1至10人者罚款1500元至3000元;
  2.受害人数(不包括死亡)在11人至50人者罚款3000元至8000元;
  3.受害人数(不包括死亡)在51人以上者罚款8000元至1万元;
  4.造成死亡者罚款1万元至2万元。
  (九)有下列情形之一者给予责令7天以内停业整顿处罚。经停业整顿处罚后仍无改进者,可延长其停业整顿期限至90天止:
  1.违反本细则第八条的限定,经卫生防疫机构确定需要采纳紧急办法者;
  2.缺乏根本的卫生条件;
  3.经两次罚款处罚后仍无改进者。
  (十)有下列情形之一者给予吊销"卫生许可证"处罚:
  1.经九十天停业整顿处罚后仍无改进者;
  2.违法情节严重,造成严重后果者。
  第二十四条 对3000元以下罚款须经卫生防疫机构审议批准。停业整顿及超过3000元的罚款须经同级卫生行政部门批准。吊销"卫生许可证"由原发证单位批准。
  第二十五条 《条例》第十五条中"对受害人赔偿损失"的赔偿包括医药费、误工费、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费等。
  第二十六条 对违反《条例》造成严重后果及阻挠、谩骂、殴打卫生监督和检查人员依法行使职权,对检举、揭发人实行打击报复,情节严重、触犯刑律者,由司法机关依法追究其刑事仔肩。
  第五章 附则
  第二十七条 《条例》第二条中的"饭馆"的监督范围和内涵系指安装空调设施的就餐场所的环境卫生情况。"公园"的监督范围系指公园内有围护结构的公共场所。"公共交通工具"系指国内运送旅客的飞机、火车、轮船。"商场(店)、书店"系指城市营业面积在300平方米以上,县、乡、镇营业面积在200平方米以上的场所。其中对医药商场(店)等药品经营企业的监督,按《药品办理法》的限定实施。
  第二十八条 本细则下列用语的含义是:
  卫生防疫机构:指各级政府卫生行政部门下属的卫生防疫站(所)、防病中心、环境卫生监督监视检测站(所)及民航、铁路、交通、厂(场)矿下属的卫生防疫站。
  拒绝卫生监督:指以各种借口和鬼蜮伎俩妨碍或拖延卫生防疫机构和卫生监督员履行职责的作为。
  经营多种公共场所:指在1个经营单位内同时经营两种以上《条例》第二条限定的公共场所。
  公共场所首要卫生指标,在下列公共场所分别指的是:
  1.宾馆(有空调设施的):顾客用具消毒,卧具更换,自备水源与2次供水水质,一氧化碳,二氧化碳,新风量。
  2.旅店、招待所:脸盆、脚盆配备,顾客用具消毒,卧具更换,自备水源与2次供水水质,床位面积,二氧化碳。
  3.地下室旅店:脸盆、脚盆配备,顾客用具消毒,卧具更换,机械通风量,湿度,床位面积,不得生火取暖、做饭,噪声,二氧化碳。
  4.影剧院、录相厅、音乐厅:场内禁止吸烟,场次间隔时间,立体影院的眼镜消毒,二氧化碳(或总风量、新风量)。
  5.舞厅、音乐茶座、游艺厅:噪声,场内禁止吸烟,人均占有面积,二氧化碳(或新风量)。
  6.酒吧、咖啡厅:新风量,一氧化碳,二氧化碳。
  7.公共浴室:顾客用具更换、消毒,禁止性病、传染病、皮肤病的顾客就浴,池水浊度,二氧化碳。
  8.理发店、美容店:理发刀具、毛巾、胡刷消毒,理发刀具、毛巾、胡刷的大肠菌群和金黄色葡萄球菌,头癣患者专用的理发工具,氨(经营烫发的场所),一氧化碳(使用煤炉的理发店),工作人员操纵时穿工作服,清面时戴口罩。
  9.游泳池:池水细菌总数,总大肠菌群,浑浊度,池水净化消毒设备,强制经过式浸脚消毒池,禁止出租游泳衣裤。
  10.体育馆:二氧化碳(或总风量、新风量),馆内禁止吸烟,饮用水水质。
  11.图书馆、博物馆、美术馆:照度,噪声,二氧化碳(或总风量),馆内禁止吸烟,阅览室内不得印刷和复印。
  12.商场(店)、书店:照度,二氧化碳(或总风量、新风量),场(店)内禁止吸烟。
  13.医院候诊室:细菌总数,室内禁止吸烟,二氧化碳。
  14.公共交通等候室:室内地面保洁,室内禁止吸烟,公用茶具消毒,二氧化碳。
  15.铁路客车、航运客轮、客机:饮用水水质,卧具、头片更换,茶具消毒、二氧化碳,不吸烟客室(舱)内禁止吸烟。
  第二十九条 本细则由中华人民共和国卫生部承担说明。
  第三十条 本细则自1991年6月1日起施行。1987年9月15日由卫生部发布的《〈公共场所卫生办理条例〉实施细则》同时作废。
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