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中华人民共和国放射性污染防治法
发布时间:2012-12-18 | 来源: | 点击:1568次

中华人民共和国放射性污染防治法

 
(2003年6月28日第十届全国人民代表全体会议常务委员会第三次会议经过)
      第一章总则
      第一条为了防治放射性污染,保护环境,保障人体健康,增进核能、核技艺的开发与和平利用,制定本法。
      第二条本法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建设、运转、退役和核技艺、铀(钍)矿、伴生放射性矿开发利用过程中产生的放射性污染的防治行动。
  第三条国家对放射性污染的防治,实行预防为主、防治结合、严刻办理、安全第一的方针。
  第四条国家激励、支撑放射性污染防治的科学科研和技艺开发利用,推广先进的放射性污染防治技艺。
  国家支撑展开放射性污染防治的国际交流与协作。
  第五条县级以上人民政府应当将放射性污染防治工作纳入环境保护规划。
  县级以上人民政府应当组合展开有针对性的放射性污染防治宣扬教学,使公众了解放射性污染防治的有关情况和科学常识。
  第六条任何单位和个人有权对造成放射性污染的作为提议检举和控告。
  第七条在放射性污染防治工作中作出显著成绩的单位和个人,由县级以上人民政府给予奖赏。
      第八条国务院环境保护行政主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督办理。
  国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院限定的职责,对有关的放射性污染防治工作依法实施监督办理。
  第二章放射性污染防治的监督办理
      第九条国家放射性污染防治准则由环境保护行政主管部门按照环境安全请求、国家经济技艺条件制定。国务院环境保护行政主管部门和国务院准则化行政主管部门联合发布。
  第十条国家建立放射性污染监视检测准则。国务院环境保护行政主管部门会同国务院其他有关部门组合环境监视检测网络,对放射性污染实施监视检测办理。
  第十一条国务院环境保护行政主管部门和国务院其他有关部门,按照职责分工,各负其责,互通信息,密切配合,对核设施、铀(钍)矿开发利用中的放射性污染防治实行监督检查。
  县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和同级其他有关部门,按照职责分工,各负其责,互通信息,密切配合,对本行政区域内核技艺利用、伴生放射性矿开发利用中的放射性污染防治实行监督检查。
  监督检查人员实行现场检查时,应当出示证件。被检查的单位必须如实反映情况,提供必要的资料。监督检查人员应当为被检查单位保守技艺奥秘和业务奥秘。对涉及国家奥秘的单位和部位实行检查时,应当遵守国家有关保守国家奥秘的限定,依法办理有关审批手续。
  第十二条核设施营运单位、核技艺利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位,承担本单位放射性污染的防治,接受环境保护行政主管部门和其他有关部门的监督办理,并依法对其造成的放射性污染承担仔肩。
  第十三条核设施营运单位、核技艺利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位,必须采纳安全与防备办法,预防产生或许导致放射性污染的各类变乱,幸免放射性污染危害。
  核设施营运单位、核技艺利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位,应当对其工作人员实行放射性安全教学、训练,采纳有用的防备安全办法。
  第十四条国家对从事放射性污染防治的专业人员实行资格办理准则;对从事放射性污染监视检测工作的机构实行资质办理准则。
  第十五条运输放射性物质和含放射源的射线装置,应当采纳有用办法,防止放射性污染。具体办法由国务院限定。
  第十六条放射性物质和射线装置应当设置明显的放射性标识和中文警示说明。生产、销售、使用、贮存、处置放射性物质和射线装置的场所,以及运输放射性物质和含放射源的射线装置的工具,应当设置明显的放射性标志。
      第十七条含有放射性物质的产品,应当符合国家放射性污染防治准则;不符合国家放射性污染防治准则的,不得出厂和销售。
  使用伴生放射性矿渣和含有天然放射性物质的石材做建筑和装修材料,应当符合国家建筑材料放射性核素控制准则。
   第三章核设施的放射性污染防治
   第十八条核设施选址,应当实行科学论证,并按照国家有关限定办理审批手续。在办理核设施选址审批手续前,应当编制环境影响报告书,报国务院环境保护行政主管部门审查批准;未经批准,有关部门不得办理核设施选址批准文件。
  第十九条核设施营运单位在实行核设施建设、装料、运转、退役等行动前,必须按照国务院有关核设施安全监督办理的限定,申请领取核设施建设、运转许可证和办理装料、退役等审批手续。
  核设施营运单位领取有关许可证或者批准文件后,方可实行相符合的建设、装料、运转、退役等行动。
  第二十条核设施营运单位应当在申请领取核设施建设、运转许可证和办理退役审批手续前编制环境影响报告书,报国务院环境保护行政主管部门审查批准;未经批准,有关部门不得颁发许可证和办理批准文件。
  第二十一条与核设施相配套的放射性污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
  放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收;验收合格的,主体工程方可投入生产或者使用。
  第二十二条进口核设施,应当符合国家放射性污染防治准则;没有相符合的国家放射性污染防治准则的,采用国务院环境保护行政主管部门指定的国外有关准则。
  第二十三条核动力厂等重要核设施外围地区应当划定规划限制区。规划限制区的划定和办理办法,由国务院限定。
  第二十四条核设施营运单位应当对核设施周围环境中所含的放射性核素的种类、浓度以及核设施流出物中的放射性核素总量实施监视检测,并按期向国务院环境保护行政主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门报告监视检测结果。
  国务院环境保护行政主管部门承担对核动力厂等重要核设施实施监督性监视检测,并按照需要对其他核设施的流出物实施监视检测。监督性监视检测系统的建设、运转和维护费用由财务预算安排。
  第二十五条核设施营运单位应当建立健全安全保卫准则,增强安全保卫工作,并接受公安部门的监督引导。
  核设施营运单位应当按照核设施的规模和性质制定核变乱场内济急筹划,做到济急准备。
出现核变乱济急状态时,核设施营运单位必须马上采纳有用的济急办法控制变乱,并向核设施主管部门和环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其他有关部门报告。
  第二十六条国家建立健全核变乱济急准则。
  核设施主管部门、环境保护行政主管部门、卫生行政部门、公安部门以及其他有关部门,在本级人民政府的组合领导下,按照各自的职责依法做到核变乱济急工作。
  中国人民解放军和中国人民武装警察部队按照国务院、中央军事委员会的有关限定在核变乱济急中实施有用的支援。
  第二十七条核设施营运单位应当制定核设施退役筹划。
  核设施的退役费用和放射性废物处置费用应当预提,纳入投资概算或者生产成本。核设施的退役费用和放射性废物处置费用的提取和办理办法,由国务院财务部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门、核设施主管部门限定。
   第四章核技艺利用的放射性污染防治
   第二十八条生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防备的限定申请领取许可证,办理登记手续。
   转让、进口放射性同位素和射线装置的单位以及装备有放射性同位素的仪表的单位,应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防备的限定办理有关手续。
  第二十九条生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子产生器以及含放射源的射线装置的单位,应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件,报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准;未经批准,有关部门不得颁发许可证。
  国家建立放射性同位素备案准则。具体办法由国务院限定。
  第三十条新建、改建、扩建放射工作场所的放射防备设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
  放射防备设施应当与主体工程同时验收;验收合格的,主体工程方可投入生产或者使用。
  第三十一条放射性同位素应当单独存放,不得与易燃、易爆、腐蚀性物品等一起存放,其贮存场所应当采纳有用的防火、防盗、防射线泄漏的安全防备办法,并指定专人承担保管。贮存、领取、使用、归还放射性同位素时,应当实行登记、检查,做到账物相符。
  第三十二条生产、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当按照国务院环境保护行政主管部门的限定对其产生的放射性废物实行收集、包装、贮存。
      生产放射源的单位,应当按照国务院环境保护行政主管部门的限定回收和利用废旧放射源;使用放射源的单位,应当按照国务院环境保护行政主管部门的限定将废旧放射源交回生产放射源的单位或者送交专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位。
  第三十三条生产、销售、使用、贮存放射源的单位,应当建立健全安全保卫准则,指定专人承担,贯彻安全仔肩制,制定必要的变乱济急办法。产生放射源丢失、被盗和放射性污染变乱时,有关单位和个人必须马上采纳济急办法,并向公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门报告。
  公安部门、卫生行政部门和环境保护行政主管部门接到放射源丢失、被盗和放射性污染变乱报告后,应当报告本级人民政府,并按照各自的职责马上组合采纳有用办法,防止放射性污染蔓延,减少变乱损失。当地人民政府应当及时将有关情况告知公众,并做到变乱的调查、处置工作。
   第五章铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治
   第三十四条开发利用或者关闭铀(钍)矿的单位,应当在申请领取采矿许可证或者办理退役审批手续前编制环境影响报告书,报国务院环境保护行政主管部门审查批准。
   开发利用伴生放射性矿的单位,应当在申请领取采矿许可证前编制环境影响报告书,报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。
   第三十五条与铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用建设名目相配套的放射性污染防治设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
   放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收;验收合格的,主体工程方可投入生产或者使用。
   第三十六条铀(钍)矿开发利用单位应当对铀(钍)矿的流出物和周围的环境实施监视检测,并按期向国务院环境保护行政主管部门和所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门报告监视检测结果。
       第三十七条对铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用过程中产生的尾矿,应当建设尾矿库实行贮存、处置;建设的尾矿库应当符合放射性污染防治的请求。
第三十八条铀(钍)矿开发利用单位应当制定铀(钍)矿退役筹划。铀矿退役费用由国家财务预算安排。
   第六章放射性废物办理
   第三十九条核设施营运单位、核技艺利用单位、铀(钍)矿和伴生放射性矿开发利用单位,应当合理选择和利用原材料,采用先进的生产工艺和设备,尽量减少放射性废物的产生量。
第四十条向环境排放放射性废气、废液,必须符合国家放射性污染防治准则。
  第四十一条产生放射性废气、废液的单位向环境排放符合国家放射性污染防治准则的放射性废气、废液,应当向审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请放射性核素排放量,并按期报告排放计量结果。
  第四十二条产生放射性废液的单位,必须按照国家放射性污染防治准则的请求,对不得向环境排放的放射性废液实行处置或者贮存。
  产生放射性废液的单位,向环境排放符合国家放射性污染防治准则的放射性废液,必须采用符合国务院环境保护行政主管部门限定的排放方式。
  禁止利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液。
  第四十三条低、中水平放射性固体废物在符合国家限定的区域实行近地表处置。
  高水平放射性固体废物实行集合的深地质处置。
  α放射性固体废物依照前款限定处置。
  禁止在内河水域和海洋上处置放射性固体废物。
  第四十四条国务院核设施主管部门会同国务院环境保护行政主管部门按照地质条件和放射性固体废物处置的需要,在环境影响评价的基础上编制放射性固体废物处置场所选址规划,报国务院批准后实施。
  有关地方人民政府应当按照放射性固体废物处置场所选址规划,提供放射性固体废物处置场所的建设用地,并采纳有用办法支撑放射性固体废物的处置。
  第四十五条产生放射性固体废物的单位,应当按照国务院环境保护行政主管部门的限定,对其产生的放射性固体废物实行处置后,送交放射性固体废物处置单位处置,并承担处置费用。
  放射性固体废物处置费用收取和使用办理办法,由国务院财务部门、价格主管部门会同国务院环境保护行政主管部门限定。
  第四十六条设立专门从事放射性固体废物贮存、处置的单位,必须经国务院环境保护行政主管部门审查批准,取得许可证。具体办法由国务院限定。
  禁止未经许可或者不按照许可的有关限定从事贮存和处置放射性固体废物的行动。
  禁止将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置。
  第四十七条禁止将放射性废物和被放射性污染的物品输入中华人民共和国境内或者经中华人民共和国境内转移。
   第七章法律仔肩
   第四十八条放射性污染防治监督办理人员违反法律限定,利用职务上的便利收受他人财物、谋取其他利益,或者玩忽职守,有下列作为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩: 
      (一)对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理批准文件的;
  (二)不依法履行监督办理职责的;
  (三)发现违法作为不予查处的。
  第四十九条违反本法限定,有下列作为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正,可以处二万元以下罚款:
  (一)不按照限定报告有关环境监视检测结果的;
  (二)拒绝环境保护行政主管部门和其他有关部门实行现场检查,或者被检查时不如实反映情况和提供必要资料的。
  第五十条违反本法限定,未编制环境影响评价文件,或者环境影响评价文件未经环境保护行政主管部门批准,擅自实行建设、运转、生产和使用等行动的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法作为,限期补办手续或者恢复原状,并处一万元以上二十万元以下罚款。
  第五十一条违反本法限定,未建设放射性污染防治设施、放射防备设施,或者防治防备设施未阅历收合格,主体工程即投入生产或者使用的,由审批环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法作为,限期改正,并处五万元以上二十万元以下罚款。
  第五十二条违反本法限定,未经许可或者批准,核设施营运单位擅自实行核设施的建设、装料、运转、退役等行动的,由国务院环境保护行政主管部门责令停止违法作为,限期改正,并处二十万元以上五十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第五十三条违反本法限定,生产、销售、使用、转让、进口、贮存放射性同位素和射线装置以及装备有放射性同位素的仪表的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令停止违法作为,限期改正;逾期不改正的,责令停产停业或者吊销许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足十万元的,并处一万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第五十四条违反本法限定,有下列作为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法作为,限期改正,处以罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:
  (一)未建设尾矿库或者不按照放射性污染防治的请求建设尾矿库,贮存、处置铀(钍)矿和伴生放射性矿的尾矿的;
  (二)向环境排放不得排放的放射性废气、废液的;
  (三)不按照限定的方式排放放射性废液,利用渗井、渗坑、天然裂隙、溶洞或者国家禁止的其他方式排放放射性废液的; 
      (四)不按照限定处置或者贮存不得向环境排放的放射性废液的;
  (五)将放射性固体废物提供或者委托给无许可证的单位贮存和处置的。
  有前款第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(五)项作为之一的,处十万元以上二十万元以下罚款;有前款第(四)项作为的,处一万元以上十万元以下罚款。
  第五十五条违反本法限定,有下列作为之一的,由县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他有关部门依据职权责令限期改正;逾期不改正的,责令停产停业,并处二万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:
  (一)不按照限定设置放射性标识、标志、中文警示说明的;
  (二)不按照限定建立健全安全保卫准则和制定变乱济急筹划或者济急办法的;
  (三)不按照限定报告放射源丢失、被盗情况或者放射性污染变乱的。
  第五十六条产生放射性固体废物的单位,不按照本法第四十五条的限定对其产生的放射性固体废物实行处置的,由审批该单位立项环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止违法作为,限期改正;逾期不改正的,指定有处置能力的单位代为处置,所需费用由产生放射性固体废物的单位承担,可以并处二十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第五十七条违反本法限定,有下列作为之一的,由省级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停产停业或者吊销许可证;有违法所得的,没收违法所得;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得者违法所得不足十万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩:
  (一)未经许可,擅自从事贮存和处置放射性固体废物行动的;
  (二)不按照许可的有关限定从事贮存和处置放射性固体废物行动的。
  第五十八条向中华人民共和国境内输入放射性废物和被放射性污染的物品,或者经中华人民共和国境内转移放射性废物和被放射性污染的物品的,由海关责令退运该放射性废物和被放射性污染的物品,并处五十万元以上一百万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第五十九条因放射性污染造成他人损害的,应当依法承担民事仔肩。
   第八章附则
  第六十条军用设施、装备的放射性污染防治,由国务院和军队的有关主管部门依照本法限定的原则和国务院、中央军事委员会限定的职责实施监督办理。
  第六十一条工编辑在职业行动中接触放射性物质造成的职业病的防治,依照《中华人民共和国职业病防治法》的限定实行。
  第六十二条本法中下列用语的含义:
  (一)放射性污染,是指由于人类行动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家准则的放射性物质或者射线。
  (二)核设施,是指核动力厂(核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等)和其他反应堆(科研堆、实验堆、临界装置等);核燃料生产、加工、贮存和后处置设施;放射性废物的处置和处置设施等。
  (三)核技艺利用,是指密封放射源、非密封放射源和射线装置在医疗、产业、农业、地质调查、科学科研和教学等领域中的使用。
  (四)放射性同位素,是指某种产生放射性衰变的元素中具有相同原子序数但质量不同的核素。
  (五)放射源,是指除科研堆和动力堆核燃料循环范畴的材料以外,永久密封在容器中或者有严密包层并呈固态的放射性材料。
  (六)射线装置,是指X线机、加速器、中子产生器以及含放射源的装置。
  (七)伴生放射性矿,是指含有较高水平天然放射性核素浓度的非铀矿(如稀土矿和磷酸盐矿等)。
  (八)放射性废物,是指含有放射性核素或者被放射性核素污染,其浓度或者比活度大于国家确定的清洁解控水平,预期不再使用的废弃物。
  第六十三条本法自2003年10月1日起施行。
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