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职业病危害变乱调查处置办法(卫生部第25号令)
发布时间:2012-12-18 | 来源: | 点击:1690次
职业病危害变乱调查处置办法(卫生部第25号令)
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  中华人民共和国卫生部令
  第25号
  
  《职业病危害变乱调查处置办法》已于2002年3月15日经卫生部部务会探讨经过,现予发布,自2002年5月1日起施行。
  
  
  
  
  
  职业病危害变乱调查处置办法
  
  第一章 总则
  
   第一条 为了标准职业病危害变乱的调查处置,及时有用地控制职业病危害变乱,减轻职业病危害变乱造成的损害,按照《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》),制定本办法。
  第二条 按一次职业病危害变乱所造成的危害严重程度,职业病危害变乱分为三类:
  (一)一般变乱:产生急性职业病10人以下的;
  (二)重大变乱:产生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的,或者产生职业性炭疽5人以下的;
  (三)特大变乱:产生急性职业病50人以上或者死亡5人以上,或者产生职业性炭疽5人以上的。
  放射变乱的分类及调查处置按照卫生部制定的《放射变乱办理限定》实行。
  第三条 县级以上卫生行政部门承担本辖区内职业病危害变乱的调查处置。
  重大和特大职业病危害变乱由省级以上卫生行政部门会同有关部门和工会组合,按照限定的程序和职责实行调查处置。
  第四条 职业病危害变乱调查处置的首要内涵是:
  (一)依法采纳临时控制和济急救援办法,及时组合抢救急性职业病病人;
  (二)按照限定实行变乱报告;
  (三)组合变乱调查;
  (四)依法对变乱仔肩人实行查处;
  (五)结案存档。
  第五条 职业病危害变乱的调查处置应当迅速、有用、科学、公正。
  
  第二章 变乱报告
  
  第六条 产生职业病危害变乱时,用人单位应当马上向所在地县级卫生行政部门和有关部门报告。
  第七条 县级卫生行政部门接到职业病危害变乱报告后,应当实施紧急报告:
  (一)特大和重大变乱,应当马上向同级人民政府、省级卫生行政部门和卫生部报告;
  (二)一般变乱,应当于6小时内向同级人民政府和上级卫生行政部门报告。
  第八条 接收遭受急性职业病危害工编辑的首诊医疗卫生机构,应当及时向所在地县级卫生行政部门报告。
  第九条 职业病危害变乱报告的内涵应当包括变乱产生的地点、时间、发病情况、死亡人数、或许产生原因、已采纳办法和发扬趋势等。
  第十条 地方各级卫生行政部门按照《卫生监督统计报告办理限定》,承担管辖范围内职业病危害变乱的统计报告工作,并应当按期向有关部门和同级工会组合通报职业病危害变乱产生情况。
  职业病危害变乱产生的情况,由省级以上卫生行政部门统一对外公布。
  第十一条 任何单位和个人不得以任何借口对职业病危害变乱瞒报、虚报、漏报和迟报。
  
  第三章 变乱处置
  
  第十二条 产生职业病危害变乱时,用人单位应当按照情况马上采纳以下紧急办法:
  (一)停止导致职业病危害变乱的功课,控制变乱现场,防止事态扩大,把变乱危害降到最低限度;
  (二)疏通济急撤离通道,撤离功课人员,组合泄险;
  (三)保护变乱现场,保存导致职业病危害变乱的材料、设备和工具等;
  (四)对遭受或者或许遭受急性职业病危害的工编辑,及时组合救治、实行健康检查和医学观察;
  (五)按照限定实行变乱报告;
  (六)配合卫生行政部门实行调查,按照卫生行政部门的请求如实提供变乱产生情况、有关材料和样品;
  (七)贯彻卫生行政部门请求采纳的其他办法。
  第十三条 卫生行政部门接到职业病危害变乱报告后,按照情况可以采纳以下办法:
  (一)责令暂停导致职业病危害变乱的功课;
  (二)组合控制职业病危害变乱现场;
  (三)封存造成职业病危害变乱的材料、设备和工具等;
  (四)组合医疗卫生机构救治遭受或者或许遭受急性职业病危害的工编辑。
  第十四条 变乱产生后,卫生行政部门应当及时组合用人单位主管部门、公安、安全生产部门、工会等有关部门组成职业病危害变乱调查组,实行变乱调查。
  第十五条 变乱调查组成员应当符合下列条件:
  (一)具有变乱调查所需要的专业常识和实践阅历;
  (二)与所产生变乱没有直接利害关系。
  第十六条 职业病危害变乱调查组的职责:
  (一)实行现场勘验和调查取证,查明职业病危害变乱产生的经过、原因、人员伤亡情况和危害程度;
  (二)剖析变乱仔肩;
  (三)提议对变乱仔肩人的处罚见解;
  (四)提议防范变乱再次产生所应采纳的改进办法的见解;
  (五)形成职业病变乱调查处置报告。
  第十七条 变乱调查组实行现场调查取证时,有权向用人单位、有关单位和有关人员了解有关情况,任何单位和个人不得拒绝、隐瞒或提供虚假证据或资料,不得阻碍、干涉变乱调查组的现场调查和取证工作。
  第十八条 卫生行政部门按照变乱调查组提议的变乱处置见解,决定和实施对产生变乱的用人单位的行政处罚,并责令用人单位及其主管部门承担贯彻有关改进办法创议。
  第十九条 职业病危害变乱处置工作应当按照有关限定在90日内结案,特殊情况不得超过180日。变乱处置结案后,应当公布处置结果。
  第二十条 违反《职业病防治法》及本办法限定,用人单位不采纳职业病危害预防办法而导致一般职业病危害变乱的,由卫生行政部门责令限期治理,并处10万元以上15万元以下罚款;导致特大或者重大变乱的,由卫生行政部门责令停止产生职业病危害的功课,或者提请有关人民政府按照国务院限定的权限责令关闭,并处15万元以上30万元以下罚款;构成犯罪的,对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员依法追究刑事仔肩。
  第二十一条 违反《职业病防治法》及本办法限定,有下列情形之一的,由卫生行政部门给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以上20万元以下罚款:
  (一)未按限定及时报告职业病危害变乱的;
  (二)产生或者或许产生急性职业病危害变乱时,未马上采纳济急救援和控制办法的;
  (三)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的;
  (四)对遭受或者或许遭受急性职业病危害的工编辑,未及时组合救治、实行健康检查或医学观察的。
  第二十二条 卫生行政部门不按照限定报告职业病危害变乱的,由上一级卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;虚报瞒报的,对单位承担人、直接承担的主管人员和其他直接承担人给予降级、罢免或者解雇的行政处分。
  第二十三条 本限定自2002年5月1日起施行。
  
  
  
  《职业病危害变乱调查处置办法》起草说明
  
  一、首要依据
  为包管《中华人民共和国职业病防治法》的贯彻实施,增强职业病危害变乱的办理,及时有用处置职业病危害变乱,减轻变乱造成的后果,依据《中华人民共和国职业病防治法》第34条、第37条、第57条、第64条、第65条、第70条、第71条等限定、国务院颁布的《企业职工伤亡变乱报告和处置限定》和《放射性同位素与装置放射防备条例》等制定本办法
  二、起草经过
  (一)收集、科研现行有关变乱处置的行政法规、规章和标准性文件,首要有:
  1、《特别重大变乱调查程序暂行限定》(1989年1月3日国务院第31次常委会议经过)
  2、《企业职工伤亡变乱报告和处置限定》(国务院1991年2月22颁布)
  3、《放射变乱办理限定》(卫生部2001年9月8日颁布)
  4、《医疗变乱处置办法》(国务院1987年6月29日颁布)
  5、《道路交通变乱处置办法》(国务院1991年9月22日颁布)
  6、《中华人民共和国海上交通处置条例》(1990年1月11日国务院批准,交通部颁布)
  7、特大变乱仔肩追究准则
  8、局部地方限定:如广东省、北京市重大突发性事件紧急报告办理限定等
  9、各类变乱处置技艺标准等
  (二)回顾、剖析近年处置职业病危害变乱的阅历和教训。
  (三)起草大纲和具体条文。
  (四)征求局部基层机构见解:首要征求深圳市工作卫生监察所、中山市工作卫生监察所见解。
  (五)在卫生部法制与监督司举行的《职业病防治法》配套规章审稿会上征求见解。
  (六)征求各部委办见解。
  多数见解认为,本办法是程序性规章,立法依据准确,充分领会职业病防治法有关条款的内涵,思路清晰,条理清楚,突出首要问题,切合实际,可操纵性强,与有关规章衔接性好。但个别用词不够准确,变乱分类没有特大变乱,创议考虑与工伤变乱接轨,要加大用人单位的变乱济急救援和处置仔肩等,创议作相符合修改。
  2002月1月卫生法制与监督司组合职业病防治法首要起草人员和司综合处、公卫处、法规处有关领导实行会审、修改而成稿。
  三、需要说明的问题
  (一)有关变乱分类
  变乱的分类有利于分级办理的实施,有利于变乱的及时报告和济急处置。
  卫生部早期颁布的《职业病报告办理办法》(已废止)以及后来颁布的《卫生监督统计报告办理限定》仅限于把急性职业中毒变乱按中毒人数和死亡人数划分为一般变乱和重大变乱,急性中毒人3以上或死亡1人以上为重大变乱。但职业病危害变乱的分类昔时一直没有划分准则。
  在起草过程中大家参考了工伤变乱的分类方法。原工作部对伤亡变乱划分为五个等级:轻伤变乱、重伤变乱、死亡变乱、重大死亡变乱、特大变乱,其划分准则为:
  (一)轻伤变乱:负伤休息一个工作日以上,尚未构成重伤的变乱。
  (二)重伤变乱:按照国家有关重伤变乱范围的限定实行。
  (三)死亡变乱:一次死亡1人以上的变乱。
  (四)重大死亡变乱:一次死亡3人以上的变乱。
  (五)特大变乱:一次死亡50人以上,或者一次造成直接经济损失1000万元以上的变乱;其他性质特别严重、产生重大影响的变乱。
  但考虑到职业病危害变乱有其自身的特殊性,大多数职业病的转归很复杂,影响因素很多,难以预料,很难与工伤划等号。因此,职业病危害变乱的划分准则不宜与工伤变乱划分准则完全接轨。本办法按照职业病危害变乱的特点,按发病人数、死亡人数等危害后果程度,把职业病危害变乱划分为一般变乱、重大变乱、特大变乱三类。特大变乱与国务院有关限定衔接。
  (二)有关变乱报告时限
  变乱报告时限的限定与国务院办公厅及卫生部有关突发事件报告时限相一致。
  (三)有关法律仔肩
  首要是引用《职业病防治法》相干违法作为的罚则。
  (四)有关放射性变乱
  放射性变乱具有一定的特殊性,卫生部2001年颁布了《放射变乱办理限定》,因此本办法限定放射性变乱处置按《放射变乱办理限定》实行。
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