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国家职业卫生准则办理办法(卫生部第20号令)
发布时间:2012-12-18 | 来源: | 点击:1367次
国家职业卫生准则办理办法(卫生部第20号令)
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                中华人民共和国卫生部令
                                   第20号
  
  《国家职业卫生准则办理办法》已于2002年3月15日经卫生部部务会探讨经过,现予发布,自2002年5月1日起施行。
   
   部长:张文康
  
  
  
  
                国家职业卫生准则办理办法
  
  第一条 为增强国家职业卫生准则的办理,按照《中华人民共和国职业病防治法》(以下简称《职业病防治法》),制定本办法。
  第二条 对下列需要在全国范围内统一的技艺请求,须制定国家职业卫生准则:
  (一)职业卫生专业基础准则;
  (二)工作场所功课条件卫生准则;
  (三)产业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值;
  (四)职业病诊断准则;
  (五)职业照射放射防备准则;
  (六)职业防备用品卫生准则;
  (七)职业危害防备导则;
  (八)工作生理卫生、工效学准则;
  (九)职业性危害因素检测、检验方法。
  第三条 本办法适用于国家职业卫生准则的立项、起草、审查、公布、复审和说明。
  第四条 卫生部主管国家职业卫生准则工作;卫生部委托办事机构,承担国家职业卫生准则的日常办理工作;由卫生部聘请有关技艺专家组成全国卫生准则技艺委员会,承担国家职业卫生准则的技艺审查工作。
  第五条 国家职业卫生准则制定的原则:
  (一)符合国家有关法律、法规和方针、政策,满足职业卫生办理工作的需要;
  (二)体现科学性和先进性,注重可操纵性;
  (三)在充分考虑我国国情的基础上,积极采用国际通用准则;
  (四)逐步实现体系化,保持准则的完整性和有机联络。
  第六条 国家职业卫生准则分为强制性准则和推荐性准则。强制性准则分为全文强制和条文强制两种形式。
  强制性准则包括:
  (一)工作场所功课条件的卫生准则;
  (二)产业毒物、生产性粉尘、物理因素职业接触限值;
  (三)职业病诊断准则;
  (四)职业照射放射防备准则;
  (五)职业防备用品卫生准则;
  其他准则为推荐性准则。
  第七条 任何单位和个人可向卫生部准则办事机构提议制定国家职业卫生准则立项的创议。创议内涵包括:准则名称、制定准则的目的、首要技艺内涵和国内外首要情况说明等。
  第八条 制定准则的立项创议经过卫生部准则办事机构审核,并拟定年度筹划草案上报卫生部,由卫生部批准后下达实行。
  年度准则筹划包括准则的名称、研制单位、完成时间等。
  第九条 卫生部委托卫生部准则办事机构对年度准则制定筹划的实行情况实行监督检查。
  承担年度准则制定筹划名目的研制单位应按筹划组合实施,并按时完成准则编制工作。
  第十条 年度准则筹划在实行过程中有下列情况之一的,可以实行调整。
  (一)职业卫生办理工作急需的名目可以增补;对拟增补的准则名目应当实行补充论证;
  (二)特殊情况下,可以对名目的内涵实行调整;
  (三)不宜制定准则的名目,可以撤销。
  筹划的调整应经卫生部批准。
  第十一条 确定准则的研制单位,应坚持公布、公正、择优原则,激励用人单位、职业协会或社会队伍参与准则的研制工作。
  承担研制准则的单位应当熟悉国内外有关准则现状并有较强的技艺水平、条件。
  第十二条 研制国家职业卫生准则,应当深刻调查科研,回顾实践阅历,广泛听取有关部门、组合和用人单位的见解。涉及国务院其他部门的职责或与国务院其他部门关系紧密的,研制单位应当充分听取国务院其他部门的见解。研制单位与其他部门有不同见解时,应当充分协商;经过充分协商不能取得一致见解的,研制单位应当在上报准则送审稿时说明情况和理由。
  第十三条 研制单位应当将准则送审稿及其说明、对准则送审稿首要问题的不同见解和其他有关材料按限定报送审查。
  第十四条 全国卫生准则技艺委员会按照《全国卫生准则技艺委员会章程》及有关限定,对国家职业卫生准则实行技艺审查。
  第十五条 对全国卫生准则技艺委员会审查经过的准则,由卫生部批准,并以卫生部通告的形式公布。在批准前,按照需要,卫生部可征求有关部门和单位的见解。
  国家职业卫生准则的代号由大写汉语拼音字母构成。强制性准则的代号为“GBZ”,推荐性准则的代号为“GBZ/T”。
  国家职业卫生准则的编号由国家职业卫生准则的代号、发布的顺序号和发布的年号构成。示例:
  GBZXXXX-XXXX、GBZ/TXXXX-XXXX。
  第十六条 国家职业卫生准则实施后,卫生部应按照情况的变化对准则适时实行复审。复审的结论分为确认、订正、废止。复审的周期一般不超过五年。
  第十七条 国家职业卫生准则由卫生部承担说明。国家职业卫生准则的说明同准则具有同等效力。
  第十八条 卫生部准则办事机构应调查了解国家职业卫生准则的实施情况,收集和科研国内外有关准则、技艺信息资料和实践阅历,对准则的实施情况实行评估和剖析,展开国家职业卫生准则的交流、宣扬、训练、技艺引导和技艺咨询行动。
  第十九条 国家激励任何单位和个人参与国家职业卫生准则研制。对水平高、效果好的准则实行奖赏。
  第二十条 国家职业卫生准则的出版、印刷由卫生部委托指定出版机构承担。
  第二十一条 本办法自2002年5月1日起施行。
  
  
  《国家职业卫生准则办理办法》起草说明
  
  一、 背景
  我国是发扬中国家,当前正处于快速产业化时期,职业卫生问题具有一定的复杂性、多样性、特殊性。既有老企业原有严重职业危害的治理,也有新建名目如何幸免产生职业危害的问题。我国已加入WTO,又面临全球经济一体化引进外资、引进新技艺带来的新毒物、新危害问题。在新形势下《中共中央、国务院有关卫生革新与发扬的决定》指出:要加快卫生立法步伐,健全以公共卫生、与健康相干产品、卫生机构和专业人员的监督办理为首要内涵的卫生法律、法规,建立健全配套的各类卫生准则。卫生部制定的《卫生事业第九个五年筹划即2018年规划设想》也将“进一步健全卫生规章条例、准则制定”列为重要奋斗目标。
   中华人民共和国第九届全国人民代表全体会议常务委员会第二十四次会议于2001年10月27日经过了《中华人民共和国职业病防治法》,江泽民主席于同日发布第60号主席令予以公布,并将于2002年5月1日起施行。
  该法第十一条明确限定“有关防治职业病的国家职业卫生准则,由国务院卫生行政部门制定并公布。”
  职业卫生准则是一系列职业卫生准则的技艺基础,也是职业卫生监督执法的重要技艺依据。为更好地配合《中华人民共和国职业病防治法》的实施,预防、控制和消除职业危害,保护工编辑健康,完成《中华人民共和国职业病防治法》赋予卫生部门的职责,大家制定了国家职业卫生准则办理办法。
  二、起草经过
  本办理办法由法监司牵头,组成了由预科院准则处、劳卫所等单位的专家组成的起草小组,按照《中华人民共和国职业病防治法》的请求,实行了深刻的立法调研论证,按照国务院令332号《规章制定程序条例》的限定,参考《中华人民共和国准则化法》及其实施细则、《国家准则办理办法》、《环境准则办理办法》和《工程建设国家准则办理办法》,借鉴其他部门的有关阅历和办理模式,起草了《国家职业卫生准则办理办法(草案)》初稿。在此基础上,征求了有关准则委员会专家、法学专家、局部监督部门和办理部门的见解。起草小组对初稿实行了反复多次的修改,形成了送审稿。2002年2月又一轮听取全国人大法工委、全国人大教科文卫委、国务院法制办、最高人民法院、中华全国总工会、工作和社会保障部、铁道部、中国法学会、中国石油集团等部门、单位的见解,并对送审稿进一步修改和补充,形成了现在的报批稿。
  三、需要说明的几个首要问题
  职业卫生准则办理办法共有二十一条。对职业卫生准则的适用范围、性质、立项、起草、审查、公布、复审、说明、出版等方面实行了限定。
  (一) 职业卫生准则的范围
  职业卫生准则包括原卫生准则体系中的工作卫生准则、职业病诊断准则、放射性疾病诊断准则、放射卫生防备准则中的职业照射局部。
  (二) 办理机构
  本办法明确卫生部主管职业卫生准则工作,承担立项和筹划的批准下达、准则的批准公布(卫生部通告)、准则的复审、准则的说明。并承担对其他部委之间的协调。由于职业卫生准则技艺性极强,对准则的技艺审查由卫生部聘请有关专家组成的全国卫生准则技艺委员会承担。
  (三) 立项
   原卫生准则的立项一般由各单位向全国卫生准则技艺委员会有关专业委员会实行申请,经审核后由中国预防医学科学院批准实行,后为增强办理改由卫生部批准。
  本办法限定任何单位和个人均可向卫生部准则办事机构提议制定国家职业卫生准则立项的创议。立项的创议由卫生部准则办机构审核后拟定年度准则研制筹划,报卫生部批准并下达实行。
   标委会是技艺咨询组合而没有常设机构,改由卫生部准则办事机构承担立项的申请和审查工作更便于办理,也便于操纵。
  准则的研制申请也由单位扩大为任何单位和个人,体现了职业卫生准则的公布性、公正性。
  (四) 准则公布
  按照《中华人民共和国职业病防治法》第十一条限定“有关防治职业病的国家职业卫生准则,由国务院卫生行政部门制定并公布。”职业卫生准则将由卫生部批准,并以卫生部公告公布。大家已对现有的准则实行了清理和订正,将废止原有的国家准则及编号,统一由卫生部按本办法限定重新编号发布。
  (五) 科研成果
  本办法按照(84)卫科教字第75号文《中华人民共和国卫生部医药卫生科学技艺办理办法》(试行)和其他部门的有关限定。明确了准则属科学技术成果。有利于激励准则研制者的积极性。
  (六) 复审
  本办法限定卫生部应按照经济和科学技艺的发扬,对准则适时实行复审。复审的结论分为确认、订正、废止。复审的周期一般不超过五年。
  复审工作由卫生部组合,卫生部准则办事机构具体承担实行

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