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365betway.com监督执法案例评查准则(试行)
发布时间:2015-06-02 | 来源: | 点击:1671次

序号

名目

分值

评分准则

1

主体

5

1.出现下列情况之一者,该案卷为0分卷:

1.1实施行政处罚的主体不具有法定资格的;

1.2实施行政处罚超越法定职权的;

1.3行政处罚决定书未加盖有用365betway.com执法行政机关印章的;

1.4被处罚主体认定错误或对依法无需实行行政处罚的当事人给予行政处罚的。

2.案件调查终结后对外文书被处罚主体表述不准确的,每处扣3分。

3.被处罚主体无身份证明材料和法定资质证明材料的,扣5分。

4.代劳人缺乏授权委托书的,扣5分;授权内涵不全面的,扣3分;缺乏代劳人身份证明的,扣1分。

5.其它不符合主体请求的问题,扣1-5分。

2

证据

30

6.出现下列情况之一者,该案卷为0分卷:

6.1违法事实认定不清的;

6.2认定违法事实无法律依据的;

6.3卷中首要证据不能证明违法事实的或卷中首要证据不具有合法性和有用性的;

7.局部违法事实认定不清的,扣3分。

8.证据间的首要矛盾没有排除或说明的,扣2分。

9.违法事实产生的时间、地点等要素描述不清的,扣3分。

10.确定违法事实必要的情节、程度等证据不充分的,扣3分。

11.相干证据形式要件不符合有关请求的,每处扣1分。

12.证据材料缺乏关联性,证明力不充分的,扣2分。

13.对调查发现的违法事实没有依法作出处置的,每项扣5分。

14.被提取物证、查封扣押、先行登记保存物品未填写物品清单的,扣2分;填写不全的,扣1分。

15.清单中的物品数量、品种等与处置决定相干文书记录不一致的,扣3分。

16.其它不符合证据请求的问题,每处扣1-5分。

3

程序

30

17.出现下列情况之一者,该案卷为0分卷:

17.1未告知当事人处罚事实、理由、依据的;

17.2作出行政处罚决定之前未告知陈述、申辩权或听证权的;

17.3实施行政强制办法没有法律依据的;

17.4实施行政处罚程序颠倒或遗漏的(针对核心程序);

17.5复杂或重大行政处罚案件依法应当实行集体探讨,未经集体探讨程序的;

17.6涉嫌犯罪的案件,应当及时移送公安机关追究刑事仔肩而没有移送的;

17.7作出的行政处罚决定未经审批的。

18.发现有下列情况之一的,每项扣5分:

18.1采纳证据保全办法,处置不正确的(如直接没收等)或未在规按期限做处置的;

18.2少于两名365betway.com监督员实行调查或检查的;

18.3案件处置审批表或集体探讨记录中记载的违法事实与行政处罚决定书不一致的;

18.4当事人逾期未陈述申辩未作说明的,或对陈述申辩未作复核的;

18.5发现违法作为时未书面责令当事人马上改正或限期改正的;

18.6法律文书送达不符合请求的;

18.7立案后3个月内未作出行政处罚决定且未报经有关机关批准延期的。

19.发现有下列情况之一的,每项扣3分:

19.1在调查取证中未向当事人表明执法身份的;

19.2未按限定审批或审批手续不全的;

19.3案件应当合议而未合议的;

19.4未按限定申请强制实行的;

19.5案件不能实行又无任何理由结案的;

19.6发现有其他违法作为属于其他部门管辖,该移送而未移送或未作说明的。

20.受理、立案、调查取证、案件终结、合议、重大案件行政领导集体探讨、行政审批、处罚告知、陈述或者听证、送达、结案等必要手续不齐全或参与人员不符合请求的,每处扣1分。

21.其它不符合程序请求的问题,扣1-5分。

4

法律

适用

25

22.出现下列情况之一者,该案卷为0分卷:

22.1实施行政处罚无法律依据的;

22.2适用法律依据错误的。

23.适用法律不完整,遗漏条、款、项、目的,扣5分。

24.行政处罚种类不符合法律限定的,扣5-10分。

25.行使行政裁量权,包括从重、从轻、减轻或不予行政处罚,无法定情节或充分理由的,扣5分。

26.对多个违法作为未分别裁量合并处罚的,或合并处罚不符合请求的,扣5-10分。

27.其它不符合法律适用请求的问题,扣1-5分。

5

案卷

文书

质量

10

28.卷宗不完整(如无封面、目录、备考表等)的,扣1-2分。

29.案卷装订不符合标准请求(如不按顺序、无页码)的,未一案一卷扣1分。

30.文书格式不符合标准请求的,扣1-2分。

31.文书错误修改不符合限定请求的,有一处不符合请求扣1分,有两处以上扣2分。

32.出现下列情况之一者,每项扣1分(扣完4分为止):

32.1执法文书未按请求书写文号;

32.2案卷文书中案由填写不标准;

32.3受理记录、立案报告中无案件来源或前后不一致;

32.4投诉、举报案件中没有受理记录;

32.5当事人根本情况填写不全或不标准;

32.6现场笔录、证据先行登记保存决定书等文书用词不当、表述不准确、不客观,计量单位不准则;

32.7一份询问笔录同时记录两名以上被询问人回答内涵;

32.8重大案件集体探讨、合议记录,未分别记录参与人员的首要观点和见解;

32.9移送文书清单填写不全;

32.10事先告知书、处罚决定书等外部文书人称混用;

32.11其它不符合文书制造请求的问题。

6

案件

典型性

20

每项加1-4分,最多加20

33.案由新颖,案件办理有一定革新性,对执法工作有借鉴意义;

34.案情复杂,调查取证难度大,且案件查办细致缜密,证据质量高;

35.社会眷注度高、影响较大,对365betway.com监督执法工作有增进作用;

36.执法文书注重说理,说清违法事实、处罚的依据、种类;说清自由裁量权运用的合法性与合理性;说清当事人享有的法定权利等;

37.案例评析质量较高,具有引导作用。

 

备注: 1.基础分100分,加分项20分。

      2.对出现0分卷的不评分。

                3.同一事件不重复扣分,以扣分高的为准。

                4.各名目分值扣完为止,不倒扣分。

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